Il Consiglio federale propone alle Camere federali di raccomandare al Popolo e ai Cantoni di respingere l’iniziativa senza contrapporle un controprogetto diretto o indiretto. Ritiene che anche in futuro il sistema dell’obbligo di prestare servizio debba concentrarsi sull’obiettivo di garantire l’apporto di personale per l’esercito e la protezione civile come organizzazioni di sicurezza e quindi di contribuire alla sicurezza della Svizzera. Per questa ragione il Consiglio federale ha deciso di raccomandare alle Camere federali di respingere l’iniziativa popolare. La popolazione dovrebbe essere tenuta a prestare servizi solo nella misura in cui la società abbia assoluto bisogno dell’intervento dell’esercito, della protezione civile e del servizio civile.

Se l’iniziativa venisse accolta, ogni anno il numero delle persone reclutate per prestare servizio sarebbe almeno il doppio rispetto ad oggi e le tipologie di servizio verrebbero ampliate in modo massiccio, in particolare quelle che non hanno un nesso con la sicurezza. Il Consiglio federale ritiene che non vi sia un bisogno da parte della società in questo senso.

Introdurre un «servizio a beneficio della collettività e dell’ambiente» significherebbe inoltre sottrarre al mercato del lavoro il doppio dei lavoratori rispetto ad oggi. Questo peserebbe molto sull’economia e dal punto di vista economico sarebbe poco sensato impiegare persone obbligate al servizio come lavoratori per svolgere compiti per i quali sono meno qualificate rispetto all’attività professionale che svolgono altrimenti. Il Consiglio federale ritiene che inoltre ciò potrebbe mettere in pericolo posti di lavoro esistenti e alterare le condizioni salariali, di lavoro e di concorrenza, tanto più che eventualmente le persone obbligate al servizio andrebbero a sostituirsi almeno in parte ad altri lavoratori non qualificati o poco qualificati ed entrerebbero quindi in concorrenza con il libero mercato.

Infine i costi di un «servizio a beneficio della collettività e dell’ambiente» sarebbero considerevoli poiché i costi relativi alle indennità di perdita di guadagno raddoppierebbero e le spese per il personale per l’esecuzione sarebbero notevoli.

A ciò si aggiunge la questione della compatibilità con il principio della parità di trattamento in materia di servizio. I diversi generi di servizio devono essere il più possibile equivalenti in termini di carico di lavoro per le persone che li prestano, in particolare per quanto riguarda il numero di giorni di servizio e la durata dell’incorporazione. Nell’attuale sistema dell’obbligo di prestare servizio, ciò è garantito. Secondo il Consiglio federale, in caso di attuazione dell’iniziativa il principio dell’equivalenza deve essere applicato a tutti i generi di servizio. Ci si chiede pertanto se, qualora gli ambiti in cui viene adempiuto l’obbligo di prestare servizio fossero ampliati conformemente all’iniziativa, sia possibile garantire la parità di trattamento in materia di servizio.

Rispetto all’attuale sistema dell’obbligo di prestare servizio, si porrebbe la questione della compatibilità con il divieto del lavoro forzato, sancito dal diritto internazionale e pertanto sovraordinato. Gran parte delle prestazioni fornite non avrebbe alcun nesso con i compiti di sicurezza dello Stato, e resterebbe da capire se sia possibile prevedere un numero sufficiente di servizi di milizia alternativi che consentano di rispettare il divieto del lavoro forzato.

Iniziativa servizio civico